长民发〔2020〕11号

 

长沙市民政局

关于印发《2020年度长沙市民政局

“三社联动”项目申报指南》的通知

 

各有关单位： 

根据《长沙市民政局“三社联动”项目统筹管理办法（试行）》（长民发〔2018〕21号），结合本年度工作实际，我局制定了《2020年度长沙市民政局“三社联动”项目申报指南》，现予以发布。

 

                              长沙市民政局

                             2020年7月17日

 

 

2020年度长沙市民政局“三社联动”

项目申报指南

 

为指导做好本年度“三社联动”项目申报工作，建立规范的项目发布、受理、评审、督导、评估机制，加强项目资金监督管理，降低项目申报管理成本，提高工作效率和资金使用效益，根据《长沙市民政局“三社联动”项目统筹管理办法（试行）》，结合本年度工作实际，制定本指南。

一、项目类别

本年度“三社联动”项目申报包括社会工作类项目、社会组织类项目、社区服务类项目。

二、资金额度

项目资金原则上分为4万元、6万元和8万元三个等级。经评审通过后立项项目资金的额度根据当年度项目资金总额、立项项目数量、申报项目所需资金、申报单位项目执行能力和上年度项目实施情况以及项目实施预计所能产生的社会效果等来确定。特殊情况下，如有需重点扶持的项目，项目立项金额需超过8万元的，由项目评审委员会组织专家进行评审后，报局党委集体审定。

三、申报要求

每个申报主体每年只能申请其中一类项目中的一个项目。

（一）社会工作类项目

1、申报对象及要求

（1）已在民政部门登记注册，社会信誉良好，上年度年检合格（2019年6月30日后成立的除外）。

（2）有规范的治理结构、健全的规章制度、清晰的财务制度。

（3）有固定的办公场所及完备的办公设备。

（4）拥有能够熟练掌握和灵活运用社会工作知识、方法和技能，愿意积极投身社会工作服务的专业团队。

（5）申报单位至少有两名及以上专职工作人员（提供机构近两个月为其发放工资的银行流水账单），其中至少1名专职工作人员获得国家助理社工师及以上资格证。

（6）承接过长沙市民政局支持的社工服务项目评估结果为合格及以上的可申报，评估结果为合格以下的不得申报（此前未承接过项目的申报单位不受此限制）。

（7）在区县（市）民政局登记注册的机构申报项目需经区县（市）民政局审批同意。

（8）项目落地社区的，须征得所在社区同意。

2、申报项目的条件

（1）专业性。申报项目必须具备社会工作专业要素，体现社会工作专业理念，正确运用社会工作专业方法与技巧，有效发挥社会工作专业作用。 

（2）效益性。项目申报书应围绕结果导向，列出服务可量化的产出、可评估的实施效益和预期社会影响成果等质量导向的效益。申报项目须明确直接受益对象数量规模与间接受益对象数量规模，明确通过项目实施，能为服务对象在心理、行为、功能、环境营造等方面，带来怎样的具体改善。项目的指标量化应包含个案、小组、社区活动的个数。

（3）可行性。申报机构应结合机构自身资源和能力、服务对象的综合情况等，充分论证申报项目的可行性，以确保项目的顺利开展和实施效果。

（4）引领性。申报项目应在社会工作服务技术、模式等方面有引领作用，体现我市社会工作本土特色。申报机构应在申报书中明确项目如与其他同类社会服务项目相比，在项目概念、手法等方面有哪些创新。 

（5）示范性。申报项目应代表本领域社会工作服务项目发展方向，对同类项目的设计、组织、实施具有示范带动作用。

3、申报类别

2020年申报的项目原则上是直接服务类项目，包括：老年人社会工作服务项目、儿童社会工作服务项目、困境人群社会工作服务项目、农村留守人员社会工作服务项目、城市流动人口社会工作服务项目、残障康复社会工作服务项目、特殊人群社会工作服务项目、婚姻家庭社会工作服务项目、灾害救助社会工作服务项目、医务社会工作服务项目、学校社会工作服务项目、社区营造社会工作服务等。

4、申报程序

项目统一在“长沙市云上三社”微信公众号上申报。申报机构注册通过后，进入“云上三社”平台，根据引导程序进行操作。

（1）机构申报。机构按照要求如实填写相关信息并按上述要求上传相关附件，提请申报。

（2）区县初审。在区县（市）登记注册的机构申报本项目一律需经区县（市）民政局初审，区县（市）民政局需对项目专业性、可行性等进行初审，对申报机构2019年度年检情况和落地社区意见进行核实，并就是否同意该机构申报项目签署明确意见。区县（市）最多推荐2个项目。

（3）市级审批。市民政局慈善社工处对省市级机构申报的项目和经区县（市）民政局初审合格的项目进行全面审核，申报机构须将纸质材料（一式两份）报送至市民政局慈善社工处（市民政局338办公室，电子版发送至changshashegong@126.com）。审核通过后，组织专家进行评审，并将最终审批意见进行公示。

5、申报资料

每个机构只能申报一个项目，项目服务周期为2020年7月至2021年6月，项目申报需提交以下材料：

（1）经业务主管单位盖章的项目申报书（见附件1）；

（2）法人登记证书副本的复印件；

（3）机构上年度年检合格的年检报告结论（2019年6月30日后登记的机构未参加年检，无须提交此项资料）。

（4）机构通过机构账户近两个月为两名专职工作人员发放工资的银行流水账单，并提供其中至少一名专职社工的社工证复印件；

（5）在中国志愿服务网（https://www.chinavolunteer.cn/）上注册的截图。项目实施过程中，须在中国志愿服务网上登记志愿者200名及以上，志愿服务时长600小时及以上；

（6）项目落地社区的，须提供社区同意项目开展的证明资料。

6、经费支持

（1）根据项目申报情况，按照《长沙市民政局<关于印发长沙市民政专项资金管理办法等13项分类资金办法>的通知》（长民发〔2017〕16号）、《长沙市民政局“三社联动”项目统筹管理办法》和本申报指南规定给予相应资金支持。

（2）使用管理。本项目资金仅用于立项项目的实施，专款专用，不得挪作他用。各项目执行单位要建立健全财务管理和会计核算制度，按项目进行独立核算，将项目资金纳入单位财务统一管理。

（3）社会公示。各项目执行单位要及时向社会公布项目进度和资金使用情况，接受监督。

7、申报时间

项目申报时间从2020年7月17日起，至2020年7月27日17时止。逾期，申报系统自动关闭，不再接受任何形式的申报。

8、工作要求

（一）提高认识。开展社会工作专业服务对于培育社会工作人才、推进社会工作事业发展、满足人民群众多样化服务需求、创新社会治理，具有极其重要的现实意义。各级民政部门、机构要提高对社会工作服务项目申报工作的认识，积极参与，努力作为，根据服务地区、本机构实际情况制定可行的项目计划，确保项目取得良好的社会效益。

（二）加强监管。项目一经立项，不得分包、转包，不得调整。如遇特殊情况须变更项目、终止项目执行的，须报长沙市民政局批准。各级民政部门要会同有关部门加强对项目资金的监督检查，确保项目资金安全、高效使用和项目按进度执行。

（三）扩大宣传。各项目执行单位要加强活动宣传，开展项目宣传活动要注明“长沙市民政局“三社联动”社会工作服务项目”标识。各级民政部门要及时宣传报道项目开展情况，重点宣传社会工作专业服务在扶贫攻坚、保障和改善民生、增强民生获得感、解决社会问题、提升社会治理水平等方面发挥的作用，突出社会效益，形成示范效应，让全社会更多地关注、了解和支持社会工作，为社会工作发展营造良好的社会环境。

9、联系人及联系方式

长沙市民政局：马  兰  联系电话：88665431

芙蓉区民政局：刘兴华  联系电话：13907494275

天心区民政局：陈  娜  联系电话：13548988282

岳麓区民政局：邹序立  联系电话：13787006410

开福区民政局：粟晶晶  联系电话：15197293410

雨花区民政局：陈志军  联系电话：13787065879

长沙县民政局：罗  特  联系电话：15274986564

望城区民政局：孔  洁  联系电话：15173157376

浏阳市民政局：易  刚  联系电话：13975866993

宁乡市民政局：谭  毅  联系电话：13974813604

（二）社会组织类项目

1.申报对象与条件

（一）申报对象

在长沙市民政部门（含区县市）登记的社会组织，重点支持公益慈善类社会组织开展公益慈善项目。

（二）申报条件

（1）2020年5月1日前在长沙市和县（市、区）民政局登记注册，有健全的法人治理结构和内部管理制度，有健全的财务制度和独立的银行账号，有稳定的工作队伍和较好的执行能力，有良好的社会信誉。2019年6月30日前登记的社会组织，须2019年度年检合格。

（2）上年度所执行的“三社联动”项目评估验收等级为“合格”及以上，此前未承接过项目的申报单位不受此限制。

（3）具有3A及以上评估等级的社会组织有优先获得本类项目支持资金使用资格。

（4）适应社会发展需要。申报项目要能解决具体的社会问题，社会急需的项目优先考虑。

（5）与社会组织能力相匹配。社会组织要对所申报项目具有执行能力，且申报项目内容要在核准业务范围内。上年度项目完成情况好、信誉佳、验收结果为优秀的，优先考虑。

（6）可操作性强。项目要具体，可操作，能评估，具有良好的社会效益和社会影响预期。

2.申报范围

1.脱贫攻坚：为低收入家庭、贫困人群提供生活救助、物质和技术支持，改善生活条件。

2.党建提升：为社会组织“三基”建设提供党建服务，推进社会组织党的组织和党的工作覆盖，做到机构设置标准化、活动开展经常化、党员管理精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化；创新思维、创新载体，开展社会组织党建实务创新，打造可观摩、可复制、可推广的社会组织党建品牌。

3.医疗救助：资助低收入家庭、大病重病患者就医，开展送医送药和健康服务等活动，帮助困难群众缓解医疗困难。

4.教育救助：资助低收入家庭学生接受教育，帮助贫困地区学校改善办学条件。

5.扶老服务：免费或优惠为老年人提供生活照料、医疗救护、精神慰藉等服务活动。

6.护幼服务：免费或优惠开展孤儿、弃婴的收养、治疗、康复、教育活动，开展对流浪儿童以及特殊困难的残疾儿童的援助活动。

7.助残服务：免费或优惠开展残疾人生活照料、医疗救护、精神慰藉等服务活动，帮助改善残疾人生活条件和医疗条件。

8.关爱农村留守人员：为农村留守儿童、妇女、老人提供医疗、养老、心理疏导、文化辅导等服务，促进农村留守人员身心健康发展。

9.关爱特殊群体：针对问题青少年、刑释劳教人员等特殊群体开展帮教服务，帮助疏导心理情绪、增强自身能力、树立生活信心、早日融入社会。

10.社区环境保护：针对社区环境保护需求，免费开展环境保护政策宣传、知识宣讲，提供环境保护咨询和人员培训，组织人员开展环保活动等，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享理念。

11.专业支持：为“三社联动”社会组织类项目进行指导及评估验收服务，为社会组织从业人员开展专业培训，为社会组织发展和承担项目进行宣传，为社会组织提供安全生产培训，为社会组织提供政策咨询、规范社会组织财务管理等。

3．申报资料

（1）长沙市民政局“三社联动”社会组织项目申报书（见附件2）；

（2）长沙市民政局“三社联动”社会组织项目信息摘要表（见附件3）；

（3）法人登记证书副本的复印件(正、反面)；

（4）项目负责人简介及身份证复印件；

（5）申报表中要求提供的相关佐证材料。

4．申报途径和方法

登陆“长沙市云上三社”微信公众号，根据操作指南进行注册和申报。

（1）按要求填写相关资料和社会组织项目申报书，上传相关辅证材料扫描件，待初审通过后，打印申报材料盖章报送至长沙市民政局社会组织管理局303办公室，电子版发送至26531085@qq.com。

（2）市本级社会组织提交纸质材料一式两份，有业务主管单位的业务主管单位需签署意见、盖章；区县（市）社会组织提交纸质材料一式三份，区县（市）民政局需签署意见、盖章。

（3）区县（市）社会组织项目申报由区县（市）民政局初审后统一报市民政局社会组织管理局。申报咨询事宜请直接致电区县（市）民政局，各区县（市）限推荐名额1个。

5．申报时间

从2020年7月17日起，至2020年7月27日17时止，逾期申报系统自动关闭，不再接受任何形式的申报。

6.工作要求

（一）资金管理。本项目资金仅用于立项项目的实施，不得挪作他用。各项目执行单位要按照《民间非营利组织会计制度》的要求建立健全财务管理和会计核算制度，将项目资金纳入单位财务统一管理，单独核算。在“政府补助收入”、“业务活动成本”和“限定性净资产”科目中分别设立“三社联动社会组织类”明细科目，用于核算本项目资金的收入、支出和年终结转资金。各项目执行单位要及时在本组织网站或微信公众号向社会公布项目进度和资金使用情况，接受社会监督。

（二）加强监管。项目一经立项，不得分包、转包，不得调整。如遇特殊情况须变更项目、终止项目执行的，须报长沙市民政局批准。项目须按立项要求严格组织实施，并在规定时间内完成任务。各级民政部门要会同有关部门加强对项目资金的监督检查，确保项目资金的安全、高效使用和项目按进度执行；项目没有执行或执行不符合要求的，应按相关规定追回所拨付的项目资金。

（三）扩大宣传。各项目执行单位要加强活动宣传，定期向长沙市民政局报送项目简报；在开展项目宣传活动、下发资料及配发物品上要注明“三社联动”社会组织类项目标识。各级民政部门要及时宣传报道项目开展情况和所取得的社会效益，引导社会组织积极参与社会服务，履行社会责任，让全社会更多地关注、了解和支持社会组织。要通过宣传推广，形成示范效应，为进一步改善民生，提高弱势群体生活质量，实现社会组织自身及公益慈善事业又好又快发展，为长沙经济社会建设做出新的更大贡献。

7．联系人和方式

（1）市本级联系人：罗  磊  联系电话：88665425

（2）芙蓉区联系人：刘兴华  联系电话：84683233

（3）天心区联系人：万  敏  联系电话：85899107

（4）岳麓区联系人：钟亿章  联系电话：88999687

（5）开福区联系人：邱晓芸  联系电话：84399159

（6）雨花区联系人：陈志军  联系电话：85880510

（7）长沙县联系人：罗  特  联系电话：86171517

（8）望城区联系人：徐  超  联系电话：88081516

（9）浏阳市联系人：刘  晓  联系电话：83668517

（10）宁乡市联系人：唐  敬  联系电话：87840529

（三）社区服务类项目

1、申报条件

申报主体的条件：

（1）长沙市范围内所有社区（村）；

（2）进行2020年“三社联动”社区服务网上供需对接，拟申报项目需在“长沙市云上三社”微信公众号签订电子版项目合作意向书；

（3）两年内在执行社区建设政策无落实不到位的情况;

（4）区县（市）民政局初审通过。

申报项目的条件：

（1）社区平台作用发挥充分。项目由社区根据本辖区社区居民需求构建，由社区主导项目运作，有专人负责服务项目的指导和监督，为项目开展提供组织运作、活动场地等方面的支持，组织专门力量参与服务项目的日常管理和评估工作。

（2）项目服务功能完善。引进开展服务的社会组织需经民政部门依法登记注册，具备健全的管理机制和财务制度，具备提供服务的人员力量，项目运作必须有专业社工或相关服务的专业人员参与（以执业资格证为准），项目服务应有完善的服务标准，相对固定的服务场所，项目服务对象应不少于50人或社区内应纳入服务范围的人员总数的50%，服务常态化开展或一年开展服务活动不低于10次。

（3）项目服务资源多元。通过争取各级财政投入、吸引驻区单位支持、鼓励爱心人士捐赠、引导公益基金定向投入、与社区惠民项目资金结合使用等形式盘活社区资源，发挥社会组织（社工机构）的资源优势，整合多方力量积极参与项目运作，形成多元投入格局。通过服务项目的推广，不断挖掘社区服务的深度和广度，促进服务项目由单项服务、单一人群服务向多领域服务、更广群体服务拓展和延伸，实现服务内容不断丰富、服务群体有效扩展、服务体系健全完善。

（4）项目服务成效显著。在创新服务载体，改进服务方式等方面成效显著，形成较为完善的“三社联动”社区服务模式，在全市社区具有较强推广和复制价值。服务对象对服务的满意率达到80%以上，对社区的认同感和归属感明显增强。

3、申报程序

三社联动社区服务类项目统一在“长沙市云上三社”微信公众号上申报。入驻通过后登陆平台，根据引导程序进行操作，在签订电子版项目合作意向书后，按照统一的格式填报项目基本信息和《长沙市民政局“三社联动”社区服务项目申报书》，并上传相关辅证材料的扫描电子档，待区县（市）民政局审核通过后，打印申报材料（一式两份）盖章报送至长沙市民政局基层政权建设与社区治理处334办公室。

4、申报资料

（1）经街道（乡镇）和区县（市）民政局签署推荐意见的项目申报书（见附件4）；

（2）社区与社会组织签订的项目合作合同和项目实施方案；

（3）申报表中要求提供的相关佐证材料。

5、申报时限

从2020年7月17日起，至2020年7月27日17时止，逾期申报系统自动关闭，不再接受任何形式的申报。 

6．联系人和方式

（1）长沙市民政局：罗  姿  联系电话：88665438

（2）芙蓉区民政局：李  芩  联系电话：84683335

（3）天心区民政局：刘  恋  联系电话：85899101

（4）岳麓区民政局：袁惠灵  联系电话：88999530

（5）开福区民政局：陈美丽  联系电话：84558240

（6）雨花区民政局：邓  娟  联系电话：85880115

（7）长沙县民政局：舒淑芳  联系电话：84069146

（8）望城区民政局：李  行  联系电话：88074389

（9）浏阳市民政局：肖迎春  联系电话：83664701

（10）宁乡市民政局：侯国庆  联系电话：87825199

（11）高新区社会事业局：贺剑锋  联系电话：89755279

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

长沙市民政局办公室                    2020年7月17日印

附件1

 

长沙市民政局“三社联动”

社会工作服务项目申报书

 

 

 

 

项目编号：

项目名称：

申报单位：

填表日期：

 

 

 

 

 

 

长沙市民政局制

 

 

 

填  表  说  明

 

一、本申报书为项目实施的格式合同，申报单位必须保证其真实性和严肃性。项目一经立项，合同即告成立。

二、项目编号由长沙市民政局负责填写。

三、项目名称为“申报单位名称+项目内容关键词+项目”，如“×××机构社区矫正服务项目”。

四、申报书各项内容按照说明填写，为保证统一规范，请勿对格式进行修改，用仿宋GB2312小四字体，行间距为20磅，填写内容请勿超过要求字数。

五、填报过程中如有疑问，请参阅申报指南。

六、本申报书由长沙市民政局负责监制并解释。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

长沙市民政局“三社联动”社会工作服务

项目申报书

 

一、申报单位基本情况

（一）本单位业务范围、活动品牌、荣誉声誉（200字左右）

业务范围：

活动品牌：

荣誉声誉：

（二）本单位已有社会工作服务项目经验（200字左右）

 

 

二、申报项目基本情况

（一）项目的专业性、可行性和效益性（400字内）

1、专业性：

 

2、可行性：

 

3、效益性：

 

（二）项目方案

1、实施地点、受益对象及人数

①实施地点（区、街道、社区（单位）等，尽量详细）：

 

 

②受益对象及人数（区分直接服务对象和间接受益对象）：

 

2、项目执行人员安排

3、项目总预算

申报金额：

自筹金额：注明自筹资金来源

4、需求评估（300字内）

（内容建议：实施区域范围内特定服务对象有什么具体问题或需求，需求如何调研的，提供相应的数据论证；此项目将如何回应特定服务对象的需求。）

 

 

 

5、项目目标（300字内）

总体目标：

（写明项目整体执行期望达到的目标）

 

 

 

具体目标：

（写明开展相应服务如个案、小组、活动期望达到的服务目的）

 

 

 

6、项目内容（400字内）

提示：直接服务类项目要详细写明开展的个案、小组类型和活动内容及次数。项目必须有专业督导和志愿者招募及培训内容。

 

 

 

 

 

7、项目进度安排

 

 

8、项目量化指标

9、项目实施效果（400字内）

①预计的直接接受服务人数和间接受益人数量；个案、小组、社区活动开展实现的效果。

 

 

 

②对受益对象经济状况/行为能力/心理状况/社会环境等方面预计能带来的改变。

 

 

 

③预计对实施区域（街道、社区、单位）和社会带来的影响。

 

 

 

三、项目预算

备注：

1. 项目资金应当用于受益对象和社会工作服务，以受益对象和社会工作服务开展为基础编列预算，例如，应列出服务人数、次数，每人金额；活动详细物料及价格。预算的金额和标准应符合规定和实际，并接受社会监督。

2. 项目资金原则上应采用银行转账的方式支付。

3.开展专业社工服务可以在项目资金中列支本机构执行该项目的专职社工在该项目中的工资性支出，但金额不得超过立项资金的30%。专职社工的工资性支出，费用按次（或工时）计费，并按专职社工在本项目的实际工作时间进行分摊。

4.项目活动确需召开会议的，项目执行单位应当保留会议通知、会议议程、会议材料、会场照片或音像资料、相关合同（场地使用、印刷会议资料、购买会议用品等）、与会人员名单及签到簿（包括姓名、单位、职务、联系电话、通讯地址）、会议场所消费的原始记录等相关资料。会议所有经费控制在每人每天150元内。

5.项目需邀请专家讲课的，按副高级技术职称专业人员每学时最高不超过500元，正高级技术职称专业人员每学时最高不超过1000元，院士、全国知名专家每学时一般不超过1500元的标准。其他人员讲课费参照上述标准执行。讲课费按实际发生的学时计算，每半天最多按4学时计算。同时为多班次一并授课的，不重复计算讲课费。不得列支执行项目的机构人员的讲课费。

6.支付给个人讲课费、督导费和志愿者补贴时，需要提供发放表和相关资料。发放表需涵盖领取人姓名、性别、身份证号码、联系电话、职务或职称情况、工作内容和工作时间、领取金额、领取人员签字等内容。讲课费、督导费应转账支付给讲课人、专家、督导。

7、志愿者补贴包括餐费、市内交通费等补贴，每天不超过80元，发放志愿者补贴的不得再以报销形式列支餐费和交通费等支出。

8.立项资金不可列支固定资产支出，不得开支罚款、捐赠、赞助、投资等。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

项目编号：　　　　　

 

长沙市民政局

“三社联动”社会组织项目申报书

 

（2020年度）

 

项目名称：                             

申报单位：                            （盖章）

负 责 人：                             

联 系 人：                             

联系电话：                             

申报日期：                             

 

 

 

 

 

 

 

 

填  写  说  明

一、本申报书为项目实施的格式合同，申报单位必须保证其真实性和严肃性。项目一经立项，合同即告成立。

二、填写申报书前，请认真阅读《2020年度长沙市民政局“三社联动”社会组织项目申报指南》。申报书各项内容应认真填写，实事求是，表述明确，字迹工整易辨，可以打印填报。

三、项目编号由长沙市民政局负责填写。

四、项目名称是指申报项目的具体名称。

五、申报书为A4纸，于左侧装订成册（市本级社会组织一式两份、区县（市）社会组织一式三份），加盖公章上报。

 

 

 

 

 

 

 

 

表一

 

表二

 

 

 

表三

表四

项 目 预 算

 

附件3

长沙市民政局“三社联动”社会组织项目信息摘要表

附件4

项目编号：　　　　　

 

 

 

长沙市民政局“三社联动”社区服务

项目申报书

 

 （2020年度）

 

项目名称：                             

申报单位：                            （盖章）

负 责 人：                             

联 系 人：                             

联系电话：                             

申报日期：                             

 

 

 

 

 

 

 

 

填  写  说  明

    一、填写申报书前，请认真阅读项目申报指南，申报书各项内容应认真填写，实事求是，表述明确，字迹工整易辨，可以打印填报。

二、项目编号由长沙市民政局负责填写。

三、项目名称为“申报单位名称+项目内容关键词+项目”，如“×××机构×××项目”

四、申报表为A4纸，于左侧装订成册，一式二份并加盖公章上报。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

长沙市民政局

“三社联动”社区服务类项目申报表